ODAのビジネス環境改善

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契約・精算分科会

契約・精算に関しては、昨年度JICAによる総合評価落札方式の試行的導入、そして新積算基準への改定という業界にとって大きな衝撃がありました。特に総合評価落札方式については対象業務の拡大に留意するとともに、業務実施契約(単独型)で発生している問題として、経費率の逓減方式による長期案件の契約金額の大幅な減少です。このためこれらについては引き続き注視し業界から意見発信をしていきます。また若手人材の活用では、プロポーザル評価における若手加点の反面、シニアへの対応の問題。業務従事者の配置におけるさらなる柔軟化、現在改定を検討中の一般業務費の定率化、技術協力プロジェクトにおける免税措置、さらにはこれまで一貫してJICAに要望している精算の簡素化、手続きの改善などの対応についても、引き続きコンサルタントとJICAとの間で意見交換を行います。なお、現在は若手を活用するための加点や国内人材の活用がホットなイシューとなっています。

開催日
内 容
資料等
2018年10月4日 第49回年度事業見通しにかかる説明会 ・式次第
・配付資料一式
2018年9月3日 第48回年度事業見通しにかかる説明会 式次第・配付資料一式
2018年7月5日 バングラデシュ案件における一般管理費10%停止措置 式次第・配付資料一式
2018年6月18日 2018年度事業見通しにかかる説明会 第1回目(3月)

第2回目(2018/5/31)
2018年4月27日 第47回コンサルタント等契約制度変更について

式次第

関係資料

議事メモ

2018年3月01日 第46回コンサルタント等契約の消費税の一部不課税について

式次第

関係資料

不課税化に対するコメント

議事メモ

参加者リスト

2017年8月23日 外国人籍の活用 JICA案

ECFAコメン
2017年7月19日 第45回
1.昨年度末以降の主なコンサルタント契約関連制度改定について
1)不正事案の再発防止策関連
2)経理処理ガイドライン関連
3)その他
2.「業界の活性化・業務の質の向上に向けたヒアリング」を踏まえた今後の取り組みの方向性について
3.検討継続中の精度改定
4.その他
議事次第及び関係資料一式

議事録
2017年7月14日 2017年度導入予定のコンサルタント等契約関連制度見直しに対するコメント及び回答 コメント

JICAからの回答
2017年4月20日 2017年度導入予定のコンサルタント等契約関連制度見直しに係る
説明会(第2回)
議事次第及び関係資料一式
2017年3月30日 2017年度導入予定のコンサルタント等契約関連制度見直しに係る
説明会
議事次第及び関係資料一式
2017年1月31日 精算業務の合理化及び業務管理グループ制度等に対するコメント コメント
2016年12月19日 第44回
1.精算の合理化について
2.業務管理グループ制度と若手育成加点
3.競争性の確保について(JVの制限)
4.「招へい」事業の手続き支援について
5.ダイバーシティ推進のための取組
6.その他
議事次第及び関係資料一式
2016年10月04日 第43回
1.外国人人材、外国籍企業の参加について
2.「補強」の制限緩和
3.安全管理官連のお知らせ
4.南アジア地域の地図の取り扱い
5.その他
議事次第及び関係資料一式
2016年07月08日 第42回
1.領収書簡素化にかかる調査方向性と協力依頼
2.年度末支払・精算日程
3.総合評価落札方式導入の現状
4.外国人(外国籍)企業・業務従事者
5.人材育成加点(若手、女性他)
議事次第及び関係資料一式
2016年02月23日 第41回
1.コンサルタント等契約における精算報告書の改訂について
2.契約・精算実務者勉強会で実施したアンケート報告
3.コンサルタント等契約における人材育成加点(若手育成加点)の見直し
4.その他(総合評価落札方式の対象業務)
議事次第及び関係資料一式
2015年09月04日 第40回
1.コンサルタント等契約における支出実績中間確認制度について
2.コンサルタント等契約にかかる競争上の条件の整理について
3.コンゴ民主主義共和国に渡航する業務従事者の救急医療センター登録料について
議事次第及び関係資料一式
2015年09月04日 支出実績中間確認制度に対するコメント 資料1
2015年09月04日 2012年度から2014年度に改正又は新規導入した制度に対するコメントに対するJICAからの回答 資料1
2015年06月10日 2012年度から2014年度に改正又は新規導入した制度に対するコメント 資料1
資料2
2015年05月15日 第39回
1.総合評価落札方式の本格導入の方針について
2.2012年度から2014年度に改正又は新規導入した制度について
・業務実施契約における契約管理ガイドライン
・業務実施契約における精算報告書の作成方法
3. コンサルタント等契約にかかる競争上の条件の整理
4.「支払先口座届出書」の導入について
5.精算報告書提出から入金までの所要日数調査について
議事次第及び資料一式
議事録
2015年2月9日 専任技術者等について 資料一式 
2015年2月12日 違約金条項及び総合評価落札方式並びに招聘事業に対するコメント 資料 
2015年01月22日 第38回
1. 外国公務員等への贈賄に係る違約金条項について
2. コンサルタント等契約における競争上の条件に係る課題と改正案について
3. コンサルタント等契約における競争性向上の取り組みについて〜総合評価落札方式の試行を中心に〜
4. 招聘業務を契約に基づき外注する場合の取扱いについて
議事次第
議事録
資料1-1
資料2
資料3
資料4

2014年12月16日 JICAアクションプラン(調達等)に対するコメント その2 資料 
2014年10月30日   第37回
1. ODA事業における不正腐敗の再発防止策の強化について
2. 「各種改善事項に対するコメントについて」へのお答えについて
3. その他(情報共有事項)
 1)昨年度第三者抽出検査の結果について
 2)精算説明会等、業務実施契約に係る説明会について
 3)最近の一者応札の状況について
 4)一者応募理由書把握のための理由書導入について
 5)総合評価落札方式試行状況について

議事次第
議事録 
資料1
資料1-2
資料2
資料2-1
2014年7月31日 JICAアクションプラン(調達等)に対するコメント その1 資料 
2014年7月3日   第36回
1. 2013年度一者応募状況とアクションプランの進捗について
2. 一般業務費の定率化制度の変更にかかる検討について
3. その他
 1)航空賃の精算簡素化・合理化にかかる検討状況について
 2)国際業務主体のコンサルタント等業務について(ご案内)
議事次第
議事録
資料1
資料2
資料3-1
資料3-2
2014年3月6日   第35回
1. JICAコンサルタント等契約精算の手引き改訂(案)について
2. その他
 1)コンサルタント等契約における「専任技術者」の明確化について
 2)為替差損に係る対応について
 3)語学評価の制度変更について
議事次第&資料
2014年1月29日   業務実施契約における契約管理ガイドライン説明会
サマリー
ガイドライン
議事録
2014年1月23日   第34回(補足意見交換会)
1. コンサルタント等に係る部分払いの整理について
2. コンサルタント等契約における「選任技術者」の明確化について
3. その他(語学評価について)
議事次第
資料1
資料2
2013年12月27日   第34回
1. 業務実施計画における契約管理ガイドラインの施行について
2. コンサルタント等に係る部分払いの整理について
3. コンサルタント等契約における「選任技術者」の明確化について
4. その他(実績評価について)
議事次第
資料1
資料2
資料3
資料4
2013年11月26日  契約管理ガイドラインに係る実務者による意見交換会 資料1
2013年11月21日  第33回
1. 業務実施計画における契約管理ガイドライン(案)について
2. 2014年4月の消費税引き上げに係るコンサルタント等契約における対応について
議事次第
資料1
資料2
資料3
2013年9月27日 
第32回
1. 外国人材活用基準の整理
2. 業務実施契約の公示日同日業務指示書配布の実施について
3. 業務実施契約(単独型)の簡易プロポーザル電子受領の試行導入 について
4.その他
(1)プロポーザル評価見直し進捗状況
(2)共同企業体のあり方
(3)9/12の業務改善に係る意見交換会のフォロー
 ・分任監督、渡航経路変更に係る打合簿の省略
 ・業務実施規約(小規模)のプロポーザルの更なる簡素化
議事次第
資料1
資料2
資料3
資料4
資料5
2013年7月31日 第31回
1.プロポーザル評価における若手育成加点・国内人材積極活用作について
2.その他
議事次第
資料1
資料2
議事録
2013年6月17日 第30回
(1)調達制度改善に係るアクションプランの進捗状況について
@プロポーザル評価における若手への加点・国内人材積極活用策について
A実績評価方法の改善について
(2)意見交換事項
@機中泊の取り扱いについて
A精算簡素化のための今後の取組み検討状況について
B技術協力プロジェクトにおける免税措置について(ECFA提議)
(3)その他@契約履行期限の平準化について
Aプレ公示における業務指示書へのコメント依頼について
B業務実施契約(単独型)の公示様式の変更について
C受注者が収集した個人情報の取り扱いについて(現地アンケート調査等)(ECFA提議)契約時において予測が難しい状況の変化により、精算対象支出が契約金額を超過することが予見される事態の取り扱いについて(ECFA提議)
議事次第
資料1
資料2
資料3
資料4
資料5
資料6
資料7
資料8
2013年2月21日 第29回
(1)調達制度改善に係るアクションプランの進捗状況について
  @ 若手の人材育成について
  A 団員配置の柔軟化について
(2)精算の手引きの改定について
(3)業務指示書等の電子配布試行について
(4)その他
議事次第
資料1-1
資料1-2
資料2-1
資料2-2
資料3
資料4
2012年12月10日 第28回
1. コンサルタント等契約における格付けの考え方について
2. 契約約款の改定について
3. 積算ガイドライン(案)について
4. その他
議事次第
資料1-1
資料1-2
資料2-1
資料2-2
資料2-3
資料3
2012年10月23日 第27回
(1)上半期の一者応募実績と対策について
(2)新積算基準導入にかかる各種変更について
1)コンサルタント役務提供契約と業務実施簡易型を統合して業務実施契約(単独型)にすることに伴う変更(成果品、旅費、積算等)
2)小規模な業務実施契約について、公示による業務指示書の代替、プロポーザルの簡素化
3)上記に伴うプロポーザル作成要領および契約書の変更(名称、見積・契約金額内訳関連部分)
(3)格付け基準の見直し/運用にかかる考え方について
(4)その他
議事次第
資料1
資料2
資料3
資料4
資料5
資料6
資料7
資料8
2012年6月29日 第26回
(1)コンサルタント等契約における価格の積算基準の改定について
(2)その他
議事次第
資料1
2012年4月18日 第25回
(1)コンサルタント等契約における各種ガイドライン等の改訂について
 1)プロポーザル作成要領                          
 2)契約書雛形                       
 3)研修員受入事業実施ガイドライン             
 4)現地再委託契約ガイドライン                    
 5)委託契約等における機材調達・管理ガイドライン
(2)コンサルタント等契約に係る実績評価(自己評価制度)
(3)その他(積算基準の改訂、精算業務進捗状況、等)
議事次第
資料1
資料2
資料3
資料4
資料5
資料6

過年度分(第24回以前)についてはこちら。

JICA前払保証制度について
 JICAの前払保証制度について使い勝手が悪いとの指摘を受け、ECFA会員企業向けに緊急アンケートを実施すると共に同アンケートで浮き彫りとなった前払保証に関する問題点や課題をJICA、そして前払保証を行っている東日本建設業保証(株)との間で意見交換を行った。特にこの中で東日本建設業保証(株)へは開発コンサルティング業界の業務の特殊性など理解せず、国内と同様な取扱を行っていたため、開発コンサルタントの業務内容を説明すると共に理解を求めた。その結果、これまで払出の回数や1回における払出額の制約が緩和され、より業界に取って優位な改善が図られた。また同社内にECFA向けの窓口も設置され、個別相談も行えるようになった。

開催日
内 容
2013年5月17日 ECFA事務局と東日本建設業保証(株)との意見交換会(資料
2013年4月9日 ECFA会員と東日本建設業保証(株)との意見交換会(議事次第資料
2013年3月15日 ECFA事務局と東日本建設業保証(株)との意見交換会
2013年2月15日 ECFA事務局と東日本建設業保証(株)との意見交換会(議事次第議事録
2012年12月10日 JICA財務部との意見交換会(議事録
2012年11月16日 JICA財務部との意見交換会(議事次第議事録
2012年8月30日 ECFA内意見交換会
2012年8月8日
JICA調達部との意見交換会
2012年7月 ECFA緊急アンケート結果

今般、外務省では平成21年9月に「ODAの不正・腐敗事件の再発防止のための検討会」によってまとめられた報告書及び平成22年6月のODAのあり方に関する検討の取りまとめ結果を踏まえて、ODAで適用しているコンサルタント等に対するODAの措置要領を改定し、「日本国のODAにおいて不正行為を行った者に対する措置要領」案を策定しました。一方国際協力機構(JICA)でもこれに呼応し、ODA事業における不正腐敗防止の強化のため、別添の通りに「契約競争参加資格停止措置規程」案に改訂することとなりました。このためECFAではJICAとの間で措置規程改訂に係る意見交換会を開催しました。

開催日
内 容
資料等
2010年11月29日
「ODAの不正腐敗事件の再発防止のための検討会」の議論を踏まえたJICA措置規程改訂について
資料1
参考資料1,2,3
議事録

JICA調査における「事業管理」団員の導入
業界における若手人材の育成を図るべく、JICA は現行の「業務調整員」に加え「事業管理」団員の導入をアフリカウガンダのプロジェクトにて試行的に開始しました。これまでの業務調整員と比較し大きく改善されてはいますが、「事業管理」団員という事例は既に他のプロジェクトで実績があり、その場合は人件費がフルに支給されていることから、今後もJICA と引き続き意見交換を行っていきます。

コンサルタント業務実施契約に関する精算説明会
 これまで契約・精算分科会においてコンサル側から精算に関する問題点などを指摘し、JICA側とその対応策について議論を行ってきました。

開催日
内 容
2010年10月28日
2009年11月25日
「精算の手引き」改定の説明会

JICA技術協力・無償におけるQCBS/総合評価落札方式の導入について
 平成22年1月14日、JICAとの標記コンサルタント入札における価格競争について意見交換を行いました。

開催日
内 容
資料等
2010年1月14日
JICA技術協力・無償におけるQCBS/総合評価落札方式の導入についての意見交換会
議事録

ODA研究会
その他研究会等
関係省庁、機関等との意見交換会

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ECFAの活動

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